“原公社改为乡镇，公社办公地点改为乡公所，乡之下设村，村内保留保甲制度，这只是对原先制度的一种变革而已，不是废除。”
闻人未央一听立刻明白了许伯驹的意思，出列道：“国主圣明。”
“哦？那请闻人尚书给诸位爱卿详细解释一下吧。”许伯驹也不清楚他是真懂了还是假懂了。
“是，国主。”
“臣的理解是，一个村肯定拥有超过二十户的百姓，这就是一甲，如果有四十户，那就是两甲，以此类推，村子越大拥有的百姓越多，甲就越多，村就变相的成为了保，只不过比之前一个保必须二十甲，更加的灵活了。”
“乡也同理。”
“恩，闻人尚书说的不错，县乡村三级制度会更加的灵活方便一些，而且九个县会更方便中央的统一管理。”许伯驹说道。
礼部尚书曾平安问道：“国主，这样一来，岂不是有些村与村之间会相差很大，同样是村级官员，权力大小是不是就有差别了。”
“对啊，村会存在这个问题，乡，县也同样会存在这些问题，以后会不会大家都想去更好的地方，那些发展不好的，人数少的岂不是会越来越差。”
大家经过讨论再次找出了一些隐患。
“阁老有何建议？”许伯驹问道。
“回禀国主，其实这个问题也不难解决，村分为下村，上村，乡分为下乡，上乡，县分为下县，上县即可，设定一个标准，低于标准线为下，高于标准线为上。”张天辰建议道。
“还有就是上比下高半级，比如上村的官员为正八品，那么下品同样的官员就是从八品，官阶等级有了差别，自然不会出现大家都想去好的地方这种情况了。”
“恩，有道理，可以。”许伯驹点了点头，十分认同，这个主意非常好。
“大家还有什么意见？”许伯驹问道。
大家都不吱声了，基本上行政制度就此敲定。
“那好，我大汉国的县乡村三级行政划分就此确定。”许伯驹最终拍板，然后命令道：
“张阁老。”
“臣在。”
“虽然制度确定了，但是北岳地区四个县如何划分，大梁三县如何划分，需要你们六部配合完成，必须实地考察，不能随便在地图上一划，甚至北齐地区和长安地区有什么增减也是可以的，但是一定要给出有说服力的理由。”
“还有你提出来的区分上下标准，这个标准线在哪里，也需要你们制定，各级官员的官阶，职能的划分，也需要你们内阁给出详细报告，给你们一个月的时间，一个月后寡人需要完整的计划，一个月后将会正式实施。”许伯驹给出时间期限。
先计划后行动，效率会更高些。
“是，国主。”张天辰领命。
“好，那第一个议题暂时就到这里，下一个大朝会给出详细的计划，然后讨论实施的细则，下面我们开始第二个议题，军衔制度