代表着聚泉岭、沥泉以及潼北府完全落入龙骧军的掌控之中，陈海使郭泓判、赵如晦留在潼北府居中协调，他则在廖云崖率部从潼中府往秦潼西关进逼之际，携帝妃杨巧儿及归宁侯赢累，跨越秦潼山东麓的巍峨群岭，再次进入京畿，主持与宿卫军的最后战事。
此时，乐毅、韩謇已经率十万龙骧军精锐，经潼北府进驻秦潼东关，控制玉廷岭以南的京西地区；而归宁军由在黄培义的率领下，借助二十艘风焰飞艇，以平均每天五千人次的速度，快速填入以归宁城为核心的秋野河防线之中，正面对抗俞宗虎所率虎啸大营的进逼。
陈海赶到玉庭城，就将他代归宁侯所写的讨逆檄文，要求驿卒以最快的速度传发到各郡去。
姚出云当时对此还是有些疑虑的，特地找到陈海相劝：“眼下燕京城迟迟没有益天帝驾崩的消息传来，我们现在就传檄天下，怕是有朝一日陷入被动。”
陈海当时跟姚出云解释道：
“此时君帝在或不在都已经不是关键，就算是内廷能让人假冒帝君，我们自然也能有一万种方式来证明帝君是假冒的。六阀底蕴深厚，兼之他们此前也依附于英王赢述在蓟阳郡也经营了数年，迁出京畿平原之后，暂时还能保持住根基不溃，但京畿平原数以千计中小宗阀、宗族，他们能有多少选择？自从六阀开始北迁后，就不断有小宗阀向我们寻求庇护，但这也仅限于玉庭山两翼之地，而我们此时若不再举起大旗，果断对宿卫军开战，京北、京东、京南的中小宗阀，走投无路、又受宿卫军的兵知威胁，难保不会投向内廷……”
虽然姚出云此时还是姚氏阀主，但他也知道论决断及谋算，他还是差出陈海太多，此前他便是绞尽脑汁，都没有想明白，陈海怎么就能利用三年不到的时间，在秦潼山深处开辟出千里大通道来？
这也令董氏为首的九藩联军，彻底沦为一出闹剧跟笑话。
即便他觉得有些冒险，还是一切都以陈海的决断执行。
而玉庭城举起大旗之后，形势也恰如陈海所料，每日都会有成百上千的中小宗阀弟子赶来投靠。
陈海无论兵力多寡，所投靠过来的宗阀子弟、民众，择其精壮，都先编入归宁军。
陈海以黄培义为归宁军中郎将，又安排姚志、姚出秋为副将，将归宁军总管府设于归宁城，又使纪元任、葛同等担任归宁军总管府司马、长史等职，继续扩大归宁军的规模。
陈海以归宁侯的名义，重新定立新的年号，腊月过后，便是以新年号计年的归宁元年，而此时归宁军则迅速扩充到二十万兵马。
虽然这些兵马只是新编，战斗力没有经历过血与火的检验，却是中小宗阀及燕州寒庶子弟的力量凝聚所在，陈海前期只希望他们能守住归宁城，不让俞宗虎有机会率部突入京西附地；而天罡雷狱阵等帝国重器，也都移交给归宁军接管。
陈海则亲自率领由姚氏族卫扩编而来的龙骧军第三镇师，越过秋野河，进入京北地区，往武胜关而去。